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中国地震局发布《水库地震监测管理办法》

时间:2011-02-24 11:33:22.0 来源:www.cea.gov.cn 作者:

    《水库地震监测管理办法》(以下简称《办法》)经中国地震局局务会审议通过,由陈建民局长签署第9号中国地震局令发布,自201151日起施行。

    水库地震监测是我国地震监测工作的重要组成部分。加强和规范水库地震监测的管理,提高水库地震监测能力,是保障水库运行安全的需要,也是保护人民生命财产安全、服务经济社会发展的需要。

随着经济建设快速发展,我国高坝水库建设速度加快。上世纪七十年代初,我国坝高100米以上的水库仅10余座,占世界总数的1/20,目前我国已建和在建坝高100米以上的水库达100余座,占世界总数的1/6。我国水库建设呈现发展速度快、数量多、规模大、梯级化,区域分布上向西部地震多发区、高烈度区集中的特点。水库的地震安全问题越来越受到政府和社会的关注。

    我国历来高度重视水库地震监测工作。《中华人民共和国防震减灾法》和国务院发布的《地震监测管理条例》,对水库地震监测台网的建设和运行进行了规定。近年来,地震部门加强水库地震监测工作的管理和指导,新建大型水库多数建立了水库地震监测台网,水库地震监测工作不断得到加强,为保障水库运行安全,服务经济社会发展大局,发挥了重要的作用。《办法》依据有关法律法规的规定制定,认真总结了我国水库地震监测工作的经验,广泛征求了国务院有关部门、地震系统各单位和专家的意见。

    《办法》共5章,26条。第一章,总则,共8条,主要对《办法》的立法宗旨、制定依据、适用范围、管理体制、管理要求等进行了规定。第二章,水库地震监测台网建设,共9条,主要对应当建设地震监测台网或者地震监测设施的水库范围,水库地震监测台网或者地震监测设施的建设要求和标准,水库地震监测台网建设的管理程序进行了规定。第三章,水库地震监测台网运行,共6条,主要对水库地震监测台网或者地震监测设施的运行时限、技术要求、异常情况处理以及监测数据的汇交报送等进行了规定。第四章,罚则,共2条,主要对从事水库地震监测的管理人和管理相对人有关违法行为应当承担的责任进行了规定。第五章,附则,共1条,对《办法》的施行日期进行了规定。

    《办法》规定的一系列管理措施,体现了最大限度减轻地震灾害损失的根本宗旨,体现了推进社会管理、拓展公共服务、提升基础能力的要求,体现了地震监测工作服务水库建设的现实需要。《办法》的发布实施是地震部门履行管理职能,贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,推进防震减灾法律法规实施的具体举措。

 

以下为《水库地震监测管理办法》全文:

 

 

中 国 地 震 局 令

 

 

 

9

 

 

 

 

 

《水库地震监测管理办法》,已于20101228日经中国地震局局务会议通过,现予发布,自201151日起施行。

 

 

 

                           陈建民          

 

 

二○一一年一月二十六日

 


 

水库地震监测管理办法

 

第一章   

 

第一条  为了加强和规范水库地震监测管理,提高水库地震监测能力,保障人民生命、财产安全和社会公共利益,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》的有关规定,制定本办法。

第二条  水库地震监测台网的建设、运行和管理适用本办法。

第三条  国务院地震工作主管部门负责全国水库地震监测的业务指导和监督管理工作。

县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,负责本行政区域的水库地震监测的业务指导和监督管理工作。

水库建设单位负责水库地震监测台网的建设和运行管理。具体工作可以委托具备相关能力的单位承担。

第四条  水库地震监测台网的建设资金和运行经费由水库建设单位承担。

第五条  水库地震监测是我国地震监测的重要组成部分。

水库地震监测数据和资料属于国家基础科学数据,其保存和使用应当符合国家有关规定。

水库地震监测设施和地震观测环境依法受到保护。

第六条  水库地震监测台网的建设,应当遵守法律、法规和国家有关标准,符合国家规定的固定资产投资项目建设程序,保证台网建设质量。

第七条  外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事水库地震监测活动,必须经国务院地震工作主管部门会同有关部门批准,并采取与中华人民共和国有关部门或者单位合作的形式进行。

从事前款规定的活动,必须遵守中华人民共和国有关法律、法规的规定,并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

第八条  对在水库地震监测工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

 

第二章  水库地震监测台网建设

 

第九条  坝高100米以上、库容5亿立方米以上的新建水库,应当建设水库地震监测台网,开展水库地震监测。

最高水位蓄水区及其外延10千米范围内有活动断层通过、遭受地震破坏后可能产生严重次生灾害的新建大型水库,应当设置必要的地震监测设施,密切监视水库地震活动。

第十条  符合第九条规定的水库建设工程可行性研究报告,应当包括水库地震监测台网或者地震监测设施的内容。

第十一条  符合第九条规定,未建设地震监测台网或者地震监测设施的已建水库,库区及周边地区地震活动有增强趋势的,经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构评估,认为应当补充建设水库地震监测台网或者地震监测设施的,水库建设单位应当根据评估意见,补充建设水库地震监测台网或者地震监测设施,开展水库地震监测。

第十二条  国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当加强对水库地震监测台网和地震监测设施建设的指导,并为水库地震监测台网和地震监测设施的建设提供必要的基础资料和技术支持。

第十三条  水库地震监测台网应当包括测震台网、强震动监测设施和数据汇集处理中心;根据需要增加地壳形变、地下流体、活动断层等监测内容。

第十四条  测震台网应当至少有4个监测台站同时观测,其监测能力和定位精度应当达到:库首区和重点区域监测能力优于0.5级,定位精度优于1千米;库区及其外延10千米范围内监测能力达到1.5, 定位精度优于3千米,2.5级以上地震速报时间不超过15分钟。

第十五条  在水库地震监测台网和地震监测设施建设工程实施前,水库建设单位应当将水库地震监测台网和地震监测设施建设方案报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案,并同时抄报国务院地震工作主管部门。

第十六条  水库地震监测台网和地震监测设施的建设,应当按照国务院地震工作主管部门的规定,采用符合国家标准、行业标准或者有关地震监测技术要求的设备。

第十七条  水库地震监测台网和地震监测设施验收合格后,水库建设单位应当将竣工报告、验收意见,报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案,并同时抄报国务院地震工作主管部门。

 

第三章  水库地震监测台网运行

 

第十八条  水库地震监测台网和地震监测设施应当在水库蓄水一年前建成并投入运行。

水库地震监测台网和地震监测设施正式运行后,不得擅自中止或者终止。确需中止或者终止的,应当提前6个月报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。

第十九条  水库地震监测台网和地震监测设施的运行,应当符合国家有关标准和技术规范。地震监测信息的检测、传递、分析、处理、存贮、报送应当保证质量和安全。

第二十条  水库地震监测台网和地震监测设施的运行管理,应当纳入所在地省级或者全国地震监测技术管理和质量检查。

第二十一条  国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当指导水库建设单位建立健全台网运行管理和技术管理制度,加强对从事水库地震监测工作人员的技术培训和业务指导。

第二十二条  水库地震监测数据应当及时、完整报送所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,负责确定水库地震监测数据的传送方式、内容和时限等,并将水库地震监测数据纳入地震科学数据共享范围。

第二十三条  水库地震监测台网或者地震监测设施监测到库区有重要异常情况,水库建设单位应当立即报告所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构在接到报告后,应当会同水库建设单位及时组织调查核实和分析研究,必要时组织召开震情会商会,并将震情会商意见报本级人民政府。

 

第四章   

 

第二十四条  违反本办法的规定,有下列行为之一的,由国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正,并要求采取相应的补救措施:

(一)未按照有关法律、法规和国家有关标准进行水库地震监测台网和地震监测设施建设的;

(二)未采用符合国家标准、行业标准或者有关地震监测技术要求的设备的;

(三)擅自中止或者终止水库地震监测台网或者地震监测设施运行的;

(四)水库地震监测台网和地震监测设施的运行不符合国家有关标准和技术规范的;

(五)未按规定进行备案的;

(六)未按规定报送水库地震监测数据和资料的。

第二十五条  有下列违法行为之一的,按照《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》的规定,追究法律责任:

(一)破坏水库地震监测设施的;

(二)危害水库地震观测环境的;

(三)外国的组织或个人违法从事水库地震监测活动的。

 

第五章   

 

第二十六条  本办法自201151日起施行。

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